刘银志在河南能源2020年深化改革推进会上强调 围绕“五个突破”突出“一个加强”大胆探索实践 敢打硬拼 推动新一轮改革攻坚取得新突破
2020-03-06
来源：河南能源化工集团
3月5日，河南能源召开2020年深化改革推进会，积极贯彻全省国资国企改革发展工作会议精神，学习推广郑煤机集团改革发展经验，安排部署2020年深化改革重点任务。河南能源党委书记、董事长刘银志出席会议并强调，要坚持市场化改革方向，以国有资本投资公司改革试点为主线，聚焦体制机制难点痛点，深入推进产权、组织、治理结构改革，加快治理体系建设，提升治理效能，围绕“五个突破”突出“一个加强”，全面做好2020年深化改革重点工作，为新一轮国企改革开好头、起好步，推动河南能源高质量发展。河南能源总经理田富军主持会议并传达了全省国资国企改革发展工作会议精神，河南能源在郑领导班子成员出席会议。
刘银志首先回顾总结了近三年来集团公司改革攻坚工作。他指出，2016年6月全省国有企业三年改革攻坚工作全面启动以来，集团公司认真贯彻习近平总书记关于国企改革的重要讲话精神，按照省委、省政府的决策部署，以供给侧结构性改革为主线，以产权结构、组织结构、治理结构改革为重点，以国有资本投资公司改革试点为契机，集团公司上下同心，奋力攻坚，全面打赢了全省国企改革攻坚“前哨战”、“总攻战”、“扫荡战”。社会职能有效剥离，结构调整成效初现，体制机制改革试点先行，国有资本投资公司改革试点蹄疾步稳，可以说三年的改革攻坚对企业影响深远、意义重大，解决了一些多年来一直想解决而没有解决的问题。产业发展战略更加清晰、产业布局日趋科学，内部资产重组优化步伐加快，企业逐步实现去胖去虚、瘦身健体，企业管控模式、治理体系、运营机制正在发生显著变化，企业内生动力、发展活力和市场竞争力持续提升，党的建设全面加强，党组织的领导核心、政治核心作用日益凸显，有力推动了集团公司高质量发展。
就做好下一步改革工作，刘银志指出，2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，是新一轮国企改革的开局之年，也是集团公司改革向纵深推进的关键之年。做好今年深化改革工作的总体要求是以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，深入贯彻习近平总书记视察河南重要讲话精神和关于国资国企改革发展的重要论述，深入贯彻党的十九大和十九届三中、四中全会精神、省委十届十次全会精神、省委经济工作会议精神，牢固树立新发展理念，坚持和加强党的全面领导，落实全省国资国企改革发展工作部署，全面学习推广郑煤机集团改革发展经验，坚持市场化改革方向，以国有资本投资公司改革试点为主线，聚焦体制机制难点痛点，深入推进产权、组织、治理结构改革，加快治理体系建设，提升治理效能，推动高质量发展。
刘银志强调，要进一步认清形势，聚焦目标，围绕“五个突破”突出“一个加强”，全面做好2020年深化改革重点工作。
一是推动组织机构改革要实现突破。要按照国有资本投资公司的管理定位，以产权为基础、以资本为纽带，加快推动专业化平台公司建设，各事业部要改成平台公司，分别承继集团公司对各产业的管控职能，形成集团平台公司、区域公司、生产经营单位有机协调的运行整体。要厘清集团总部、专业化公司、区域公司、生产经营单位的权责，形成定位清晰、权责明确的管理边界，真正建立起“一级公司管资本、二级公司管资产、三级公司管运营”的三级管控架构。要推进总部机关改革，通过优化组织机构，重塑管理职能，科学设置岗位，优化人员配置，深入开展制度“废改立”、实施流程再造，打造高效机关、服务型机关。
二是国有资本投资公司改革要实现突破。要积极推进授权放权改革，进一步规范和加强集团公司授权放权行为管理，建立健全有关制度，从清单内容、实施对象、行权建设、实施监督、跟踪评估、动态调整等方面予以规范，实现科学、有序、有效授权放权。要按照国有资本投资公司管理定位，实现法人主体的市场化，做到独立运作、自负盈亏。
三是机制改革要实现突破。要坚持学习对标郑煤机先进经验，在体制机制改革和转型升级上下功夫。持续推进用工制度改革和薪酬制度改革，探索建立以股权激励和分红激励为主的长效化激励机制。要进一步完善选人用人机制，在各级机关深入开展竞聘上岗、任期制与契约化管理，谁上谁下让市场说了算。
四是体制改革要实现突破。要持续在混合所有制改革、资产证券化、产权梳理、资产优化重组、债务风险化解、“双百”综合改革等方面加力加压，扎实推进，力争取得实质性进展。要继续在二、三级企业中选择合适单位开展混合所有制改革试点，多渠道引入非公资本，提高混改的质量和层次，达到“以混促改”目的。
五是治理结构改革要实现突破。要建立健全集团公司关于完善法人治理结构的实施方案，全面加强对全资子公司、控股子公司和参股公司的董事、监事、高级管理人员的管理，配优做实各级董事会、监事会，推进专职董事、专职监事制度落实，切实发挥董事会的决策作用和监事会的监督职能。要进一步健全完善集团公司纪检监察、内部审计、总会计师委派等大监督管理体系，通过信息化的方式加大对各级领导班子的考核评价监督力度，形成闭环管理。
六是要全面加强党的领导，持续推动党的建设高质量。要充分发挥把方向、管大局、保落实的领导作用，全面加强政治建设，实施党建“根魂工程”，旗帜鲜明讲政治，坚决做到“两个维护”。建立“第一议题”制度，第一时间学习总书记最新重要讲话精神，坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装全体党员，坚持不懈锤炼党员干部忠诚干净担当的政治品格。持续实施好集团公司党建工作“一二三四五六”总体方略，推动企业党建创品牌、上水平。
刘银志指出，集团公司深化改革再出发，进入了新一轮的攻坚阶段，任务更重，挑战更大。我们要坚持问题导向、目标导向、结果导向，进一步统一思想、提升认识、不等不靠，持续保持决胜的信心、攻坚的毅力、担当的勇气、斗争的精神，精心谋划，发扬越是艰险越向前的斗争精神，聚焦目标，奋力攻坚，全面完成今年改革各项目标任务，为新一轮国企改革开好头、起好步，推动集团公司高质量发展。
就贯彻落实好此次会议精神，田富军要求，各单位要统一思想，提高认识，认真传达贯彻本次会议精神，积极引导广大干部员工理解改革、支持改革、参与改革。要按照今年深化改革的任务书、时间表和路线图，协同配合，形成合力，共同推进，确保各项工作落实落地。要处理好深化改革与当前疫情防控、安全生产、经营管理等重点工作的关系，做到统筹协调、齐头并进，协调有序、相互促进，确保集团公司各项工作顺利推进。
会上，集团公司党委副书记、副董事长薛志俊摘要传达了《集团公司2020年深化国企改革工作实施方案》。集团公司党委副书记刘同胜宣读了《关于调整集团公司深化改革领导小组的通知》。
会议以视频形式召开，集团公司总助、副总师，相关部门负责人，各二级单位领导班子成员等分别在主会场和分会场参加会议。